Охрана труда для работников организаций

Раздел X. Охрана труда (ст.ст. 209 — 231)

Раздел X. Охрана труда

ГАРАНТ:

См. комментарии к разделу X

> Общие положения (ст.ст. 209 — 210)

Содержание Трудовой кодекс (ТК РФ)

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Источник: http://base.garant.ru/12125268/b89690251be5277812a78962f6302560/

Организация работы по охране труда в организации в соответствии с законодательством России

Организация работы по охране труда в организации возлагается на работодателя. Он обязан обеспечить работникам безопасные условия труда, отвечающие государственным требованиям (п. 4 ч. 2 ст. 22, ст. 212 Трудовой кодекс РФ). Основные направления организации работы по охране труда в организации установлены в главах 33-36 Трудового кодекса РФ и Рекомендациях по организации работы Службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14. Организация работы по охране труда в организации это подготовка, принятие и выполнение решений с целью обеспечить безопасность жизни, сохранить здоровье и работоспособность работников в процессе трудовой деятельности.

1.Организация работы по охране труда в организации начинается с утверждения Положения об организации работы по охране труда. Если в организации больше 50 человек, работодатель создает службу охраны труда или вводит должность специалиста по охране труда (ч. 1 ст. 217 ТК РФ). Работодатель разрабатывает положение о создании и функционировании системы управления охраной труда в организации.

2.Организация работы по охране труда в организации предполагает обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве (ч. 2 ст. 212 и ст. 214 ТК РФ).

Работа по охране труда включает проведение с работниками инструктажей по охране труда, организацию их стажировок на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда.

Эта работа включает:

4.Работодатель обязан организовать разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Эта работа включает:

• разработку (с учетом штатного расписания) перечня инструкций по охране труда, который утверждается руководителем организации;
• разработку, утверждение у руководителя организации инструкций по охране труда для профессий и видов работ. Инструкции должны быть обязательно согласованы с инженером по охране труда и подписаны руководителем структурного подразделения;
• регистрацию инструкций по охране труда в журнал регистрации инструкций по охране труда;
• ведение учета выдачи инструкций по охране труда в журнале учета выдачи инструкций по охране труда.

5.Планирование мероприятий по охране труда, а именно:

• разработка плана мероприятий по охране труда;
• утверждение сметы расходов, направленной на мероприятия по охране труда.

6.Работодатель обязан обеспечить работников организации средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Эта работа включает:

• разработку перечня профессий, а также категорий работников, которым выдаются СИЗ;
• оформление ответственным лицом своевременных заявок на получение спецодежды (с указанием размера одежды и обуви);
• ведение учета выдачи СИЗ ( личные карточки учета СИЗ).

7.Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда. Эта работа включает:

• издание приказа руководителя организации о создании комиссии по специальной оценке условий труда ;
• оформление перечня рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда;
• заключение гражданско – правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда;
• идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;
• испытания (исследование) и измерение вредных и (или) опасных производственных факторов;
• оформление карт специальной оценки условий труда;
• оформление протокола комиссии организации о завершении работы по специальной оценке условий труда;
• отчет по результатам специальной оценки условий труда;
• оформление перечня рабочих мест по тем профессиям и должностям, для которых работникам по результатам специальной оценки условий труда подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными производственными факторами;
• оформление перечня рабочих мест по тем профессиям и должностям, для которых работникам по результатам специальной оценки условий труда подтверждено право на доплаты за работу с вредными или опасными производственными факторами;
• разработку и оформление плана мероприятий по улучшению условий труда.

8.Работодатель обязан обеспечить санитарно – бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда. Это включает:

• обеспечение работников организации санитарно-бытовыми помещениями, содержание их в исправном состоянии;
• правильную эксплуатацию систем приточно-вытяжной вентиляции;
• ведение журнала ремонта и эксплуатации оборудования;
• разработку графика осмотров, очистки, ремонта вентиляционной системы;
• обеспечение нормальной освещенности рабочих мест.

9.Работодатель обязан обеспечить организацию контроля в организации за состоянием условий труда на рабочем месте. Эта работа включает:

• оформление инструкции о проведении контроля соблюдения законодательства по охране труда в организации;
• ведение ответственными лицами журнала ежедневного контроля состояния охраны труда;
• ведение ответственными лицами журнала административно — общественного контроля состояния охраны труда;
• оформление акта ежеквартального контроля состояния охраны труда в организации, с указанием обнаруженных недостатков и мероприятий по их устранению;
• издание приказа руководителя организации о проведении Дня охраны труда с назначением комиссии для проведения Дня охраны труда;
• издание приказа руководителя организации о состоянии охраны труда в целом по организации.

10.Расследование и учет несчастных случаев на производстве. Это работа включает:

• оформление приказа руководителя организации о назначении комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве;
• оформление материалов расследования несчастного случая на производстве (объяснительные от потерпевшего и свидетелей, медицинские заключения о характере и тяжести травмы, причинах смерти потерпевшего, а также о нахождении потерпевшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения);
• оформления акта о несчастном случае на производстве формы Н-1;
• оформление факта несчастного случая на производстве в журнале регистрации несчастных случаев;
• разработку плана мероприятий по устранению нарушений, приведших к несчастному случаю;
• оформления акта о непроизводственном несчастном случае формы НП;
• ведение журнала регистрации непроизводственных несчастных случаев;
• оформление приказа руководителя организации о проведении мероприятий по устранению причин несчастного случая, привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушения;
• ведение журнала регистрации микротравм

11.Организация работы по обеспечению электробезопасности в организации. Эта работа включает:

12.Предоставление компенсаций за работу с вредными и (или) опасными производственными факторами. Эта работа включает:

• получение доплат за работу с вредными и (или) опасными производственными факторами (по результатам специальной оценки условий труда);
• предоставление дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными производственными факторами (по результатам специальной оценки условий труда);
• разработку перечня тех профессий и категорий работников, занятых в производствах, цехах, участках, иных структурных подразделениях, на работах, которые дают право на обеспечение молоком или равноценными пищевыми продуктами;
• разработку перечня профессий тех и должностей работников предприятия, которые обеспечиваются смывающими и обезвреживающими средствами.

13.Порядок организации работ повышенной опасности в организации. Эта работа включает:

• разработку перечня профессий рабочих, выполняющих работы с повышенной опасностью, для выполнения которых требуется проведение проверки знаний по вопросам охраны труда;
• разработку перечня работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску;
• оформление согласно установленной форме наряда-допуска;
• предоставление необходимых СИЗ перед выполнением работ;
• допуск к выполнению работ повышенной опасности определенной категории работников организации (мужского пола не имеющих медицинских противопоказаний, не моложе 18 лет, имеющих достаточный опыт, умеющих оказывать первую доврачебную помощь).

14.Организация работы по обеспечению пожарной безопасности, включающая:

• издание приказа руководителя организации о назначении противопожарного режима в организации;
• издание приказа руководителя организации о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность;
• разработку общеобъектовой инструкции по вопросам пожарной безопасности;
• оформление средств наглядной агитации, уголков по пожарной безопасности;
• содержание первичных средств пожаротушения;
• плановый осмотр первичных средств пожаротушения, своевременная перезарядка огнетушителей;
• своевременное проведение инструктажей по пожарной безопасности (вводного, первичного, целевого, внепланового);
• издание приказа руководителя организации о создании добровольных пожарных дружин;
• разработку плана мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
• разработку планов эвакуации работников и материальных ценностей на случай пожара;
• оформление согласно установленной форме нарядов-допусков на проведение огневых работ;
• ведение журнала регистрации огневых работ.

15.Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах. Создание уголков и кабинетов по охране труда.

По вопросу организации работы по охране труда организации в соответствии с законодательством России презентация Валерия Анатольевича Корж Директора Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социального развития РФ. Скачать презентацию Валерия Анатольевича Корж Директора Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социального развития РФ «Организация работы по охране труда организации в соответствии с законодательством России»

В каждой организации должен быть разработан комплект нормативных правовых актов по охране труда. Эти локальные нормативные , правовые акты являются непосредственной базой управления и функционирования системой охраны труда в организации.

Если информация оказалась полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!

Источник: http://olgasofronova.ru/organizaciya-raboty-po-oxrane-truda-v-organizacii-v-sootvetstvii-s-zakonodatelstvom-rossii.html

Охрана труда и техника безопасности на предприятии

Техника безопасности на предприятии

Из этой статьи вы узнаете, как организовываются охрана труда и техника безопасности на производстве, кто отвечает за безопасность работников, зачем на предприятии создается служба охраны труда, как она работает и кто ее контролирует.

Охрана труда и техника безопасности на предприятии – это комплекс мер, необходимых, чтобы обезопасить трудящихся во время выполнения ими порученных работодателем задач. По направлениям работы они подразделяются на:

• обеспечение безопасности электрооборудования, кабельных линий, ЛЭП, молниезащиту;
• защиту от пожаров, возгораний и задымления;
• безопасную организацию всех категорий работ;
• поддержание исправности оборудования (поверка, ремонт, своевременная замена);
• содержание в надлежащем состоянии зданий различного назначения, сооружений, построек, а также территории;
• нейтрализацию влияния на работников шума, запыленности, вибрации и других вредных факторов;
• защиту людей, которые трудятся в опасных условиях: на высоте, под землей, в условиях повышенных или пониженных температур, различных излучений, контактируют с горячими или движущимися предметами и их частями и т.д.;
• обучение работников, учащихся, управленческого персонала (инструктажи по охране труда и технике безопасности, специальные курсы, плакаты, схемы, рисунки и др.);
• мониторинг показателей здоровья работников (предварительные, предсменные, ежегодные, внеочередные медосмотры и освидетельствования), организация санаторного лечения, выдачи лечебно-профилактическое питания, молока;
• общественный мониторинг организации охраны труда и техники безопасности на предприятии: работа уполномоченных по ОТ, профсоюзов, других общественных объединений.

С учетом требований нормативной документации, которая регулирует деятельность конкретных организаций, ими разрабатываются собственные стандарты СУОТ. Вся нужная сотрудникам информация по безопасному ведению работ излагается в инструкциях по охране труда и технике безопасности по конкретным профессиям или выполнению определенных работ (погрузочно-разгрузочные, огневые и т. д.).

Почему нужно соблюдать технику безопасности на рабочих местах?

Ответ очевиден: «Чтобы не травмироваться». Но есть и другие причины.

Итак, 5 причин, почему Вам надо соблюдать технику безопасности а рабочих местах:

1. Чтобы работник оставался жив, здоров и не стал инвалидом. Задумайтесь, на предприятиях России гибнет около 2000 человек в год и становятся инвалидами порядка 4000 человек в год!

2. Причинение ущерба здоровью другим работникам. За причинение вреда здоровью гражданам предусмотрена как административная ответственность ( ст. 5.27 КоАП), так и уголовная (ст. 143 УК РФ).

3. Непредоставление различных льгот и гарантий, не предусмотренных коллективным договором. Так, на многих предприятиях не выплачивается 13-ая зарплата нарушителям трудовой дисциплины.

4. Снижение качества продукции и услуг.

5. Увольнение по инициативе работодателя. Администрация предприятия имеет полное право расторгнуть трудовой договор за неоднократное нарушение техники безопасности или за однократное грубое нарушение техники безопасности (статьи 81 и 192 ТК РФ).

Кто отвечает за безопасность работников?

Среди поверхностно ознакомленных с требованиями ОТ работников бытует мнение, что за их безопасность отвечает инженер по технике безопасности и охране труда. На самом деле это не так. За безопасность конкретных работников отвечает их непосредственный руководитель. За охрану труда и технику безопасности на производстве в целом отвечают руководители: предприятия, подразделений, отделений и т. д.

Ответственность за выполнение требований охраны труда и техники безопасности на предприятии также делится по направлениям надзора и возлагается на работников соответствующей компетенции. Например, ответственность за электробезопасность несут назначенные приказами работники энергетической службы, за организацию системы инструктажей по охране труда и технике безопасности на рабочих местах и ее качественное функционирование – непосредственные руководители работ.

Заботиться о собственной безопасности обязаны и сами трудящиеся. Это – требование не только здравого смысла, но и ст. 214 ТК РФ. Чтобы остаться здоровыми и сохранить работоспособность, трудящимся необходимо:

• четко знать и постоянно соблюдать требования инструкций по технике безопасности и охране труда;
• вовремя проходить обучение и медосмотры;
• использовать СИЗ;
• уметь оказывать первую помощь;
• внимательно наблюдать за окружающей обстановкой, анализировать производственные ситуации и немедленно сообщать руководителю работ о возможной или существующей опасности.

На время прохождения обучения, медосмотра, остановки работ из-за создавшейся опасной ситуации за трудящимся сохраняется средний заработок. Если же он уклоняется от ответственности за собственное здоровье – не является на инструктажи по охране труда и технике безопасности, не проходит медосмотры, регулярно нарушает требования ОТ, – представители работодателя имеют право в соответствующем порядке отстранить его от выполнения работ. При этом заработная плата за это время не начисляется.

За что отвечает служба охраны труда?

Сфера ответственности службы ОТ, представлять которую может даже один-единственный инженер, – организация охраны труда и техники безопасности на предприятии. Представители этой службы обязаны:

1. Организовывать расследование, учет НС, ПЗ, анализ причин их возникновения, разработку профилактических мероприятий;

2. Создавать и реализовывать программы, мероприятия для повышения качества условий труда;

4. Участвовать в проверке знаний трудящихся по результатам проведенного силами предприятия обучения по ОТ;

5. Помогать подготавливать любые документы, которые касаются охраны труда и техники безопасности на производстве: коллективного договора, различных соглашений, приказов на вызовы на работу в выходные дни, изменение графика и др.;

6. Помогать составлять списки на:

• прохождение предсменных, предварительных и ежегодных медосмотров;
• получение молока, спецпитания;
• выдачу спецодежды и СИЗ;
• получение компенсаций (льготное пенсионное обеспечение, дополнительный отпуск);

7. Готовить и сдавать отчетность по ОТ;

8. Хранить документацию по ОТ;

9. Организовывать учебу по ОТ работников и руководителей;

10. Регулярно проверять состояние ОТ в подразделениях;

11. Проводить вводные инструктажи по охране труда и технике безопасности.

Чтобы качественно контролировать выполнение требований охраны труда и техники безопасности на производстве, специалисты по ОТ могут в любое время:

• осматривать технику, оборудование, помещения;
• проверять документацию по ОТ (ведение журналов, ознакомление работников с инструкциями по охране труда и технике безопасности, ведение карточек учета спецодежды и СИЗ, оформление нарядов-допусков и др.), обеспеченность СИЗ и их фактическое применение;
• контролировать применение трудящимися безопасных приемов и методов работы.

Чтобы успешно выполнять поставленные перед ними задания, специалисты по ОТ сотрудничают с другими службами предприятия (кадрами, энергетиками, механиками, медпунктом и т. д.), а также комиссией по ОТ, уполномоченными трудового коллектива по вопросам ОТ, профсоюзом.

Предписания специалистов службы ОТ

Служба охраны труда контролирует безопасность всех видов работ, которые ведутся на предприятии. Инженеры по ОТ вправе останавливать любые работы, которые ведутся с нарушениями требований инструкций по технике безопасности и охране труда. При этом они выдают предписания, в которых отображается суть нарушений и указываются сроки их устранения. Игнорирование требований этих предписаний лицами, которым они были выданы, влечет дисциплинарную, материальную, а в особо тяжелых случаях – уголовную ответственность.

В предписание вносятся:
• суть выявленных нарушений требований правил, инструкций по технике безопасности и охране труда;
• ссылки на нормативную документацию, требования которой были нарушены;
• сроки, в которые необходимо устранить нарушения;
• ответственные за устранение выявленных нарушений лица.

Как только нарушения устраняются, ответственное лицо информирует об этом службу ОТ в письменной форме. После того, как инженер по ОТ проверит выполнение нужных мероприятий и сделает соответствующую отметку (+ дата, подпись) в предписании, работы можно продолжать. Предписания хранятся в службе ОТ. Порядок их хранения в подразделениях организации устанавливают самостоятельно. Например, можно вносить информацию о выданных предписаниях (суть нарушений, сроки устранения, ответственные лица) в журналы проверок ОТ.

Может ли инженер по технике безопасности и охране труда работать неполный рабочий день?

Трудовой кодекс обязывает работодателя создать должность инженера по ОТ или целую службу, если на его предприятии насчитывается 50 и больше работников. Если их меньше, работодателю разрешено:

• ввести должность инженера по технике безопасности и охране труда либо создать соответствующую службу;
• выполнять эту работу самостоятельно;
• возложить эти обязанности на другого работника (работник должен иметь образование по охране труда в соответствии с профстандартом) ;
• привлечь стороннего специалиста.

При этом количество времени, которое отводится инженеру по ОТ на выполнение своей работы, работодатель определяет самостоятельно и фиксирует это в штатном расписании. Поэтому работать неполный рабочий день, неполную неделю или по совместительству инженеру по технике безопасности и охране труда не запрещено. Для оптимизации расчетов нагрузки, которую планируется возложить на одного человека, целесообразно использовать разработанные Минтруда РФ межотраслевые нормативы численности работников службы ОТ. Это – документ рекомендательного характера.

Кто контролирует работу служб охраны труда и техники безопасности на предприятиях?

• государственные . Это специально уполномоченные государственные организации: Минтруда, Минздрав, Госгортехнадзор, Госавтоинспекция, Госатомнадзор, Госэнергонадзор, Госстандарт, Государственная противопожарная служба, исполнительные власти федерального и местного уровней. По технологии осуществления госконтроль – межведомственный. Организации, которые его осуществляют, могут проверять любые предприятия и объединения, в которых есть объекты из области их интересов;

• ведомственные . Это контроль подчиненных организаций вышестоящими. В качестве контролирующих органов могут выступать министерства, ведомства, головные предприятия, предприятия-заказчики по отношению к подрядным организациям;

• вневедомственные . Это контроль со стороны ФСС, пенсионного фонда, других фондов и страхователей;

• общественные . Сегодня к традиционному контролю состояния производственной среды, соблюдения работниками требований инструкций по охране труда и технике безопасности со стороны профсоюзов и уполномоченных трудовых коллективов по ОТ часто присоединяются общественные движения, фонды, СМИ и даже отдельные граждане. Отношение администрации предприятий к требованиям техники безопасности активно обсуждают пользователи Facebook, «ВКонтакте», Twitter и других социальных сетей.

Перейдите по ссылке, чтобы узнать подробнее о том, кто контролирует охрану труда в организациях

О проведении проверки по ОТ проверяющая организация уведомляет предприятие заранее. Результаты проверки оформляются предписанием или другим документом согласно регламенту.

Итак, вы узнали, как осуществляется охрана труда и техника безопасности на предприятии, ознакомились с основными направлениями техники безопасности и функциями службы ОТ, узнали, кто отвечает за безопасность работников, что такое предписание об устранении нарушений, как с ним работать, кто контролирует службу ОТ.

Источник: http://beltrud.ru/ohrana-truda-i-tehnika-bezopasnosti-na-predpriyatii/

Организация охраны труда на предприятии

На предприятии работодателю следует правильно организовать мероприятия по защите жизни и здоровья трудящихся от воздействия неблагоприятных факторов на производстве. Организация охраны труда на предприятии должна соответствовать установленным законодательством требованиям с целью исключения или максимального сокращения производственных заболеваний, травм, несчастных случаев на производстве.

Организация работы по охране труда на предприятии

Работодателю при организации охраны труда следует исполнять требования следующих нормативных правовых актов:

• Раздел Х ТК РФ;
• Федеральный закон от 28.12.2013 «Об оценке условий труда»;
• Порядок, утвержденный Минтруда и Минобразования России 13.01.2003 N 1/29 (далее – Порядок);
• Типовое положение, утвержденное Минтрудом 19.08.2016 N 438н (далее – Типовое положение).

Прежде всего, для организации соответствующей работы на предприятии работодателю следует учитывать положения ст.212 ТК РФ, содержащие перечень основных требований к работодателю по безопасности труда.

Одним из указанных требований являются создание и функционирование системы управления охраной труда (далее также — СУОТ). Для исполнения этого требования работодателю следует учитывать Типовое положение, на основании которого он сможет разработать свой локальный документ о СУОТ на предприятии.

Для достижения цели обеспечения безопасности на производстве с числом работников свыше 50 человек работодатель организует соответствующую службу или вводит в штат соответствующую должность специалиста. Если же число работников на предприятии 50 или менее, то указанная служба необязательна. Ее создание является правом работодателя.

Постановлением Минтруда от 08.02.2000 N 14 утверждены рекомендации по созданию такой службы (далее – Рекомендации).

Из п.п.1-2 Рекомендаций следует, что данная служба создается с целью организации охраны труда. Она создается руководителем предприятия и подчиняется ему же или его заместителю.

Полномочия службы (специалиста) по охране труда

Конкретные полномочия в этой сфере утверждаются работодателем.

Пункт 7 Рекомендаций закрепляет возможные функции подобной службы. Вот часть из них:

• учет случаев травм и заболеваний, вызванных негативными производственными факторами;
• организация оценки условий труда;
• планирование мер для совершенствования охраны труда;
• расследование травм на производстве;
• подготовка для сотрудников программ обучения по охране труда и организация такого обучения;
• рассмотрение жалоб от сотрудников по проблемам охраны труда;
• контроль за соблюдением требований законодательства в данной сфере и др.

Формулировать в рамках организации охраны труда на предприятии мероприятия по обучению сотрудников и контролю за наличием у них соответствующих знаний следует с учетом норм Порядка, который содержит, в т.ч.:

• правила инструктажа по технике безопасности;
• перечень лиц, в отношении которых следует осуществлять организацию обучения и проверку знаний по безопасным способам выполнения работ.

При организации соответствующих мероприятий работодателю также следует помнить свои обязанности по:

• соблюдению в соответствии с ТК РФ режима труда и отдыха работников;
• приобретению для сотрудников спецодежды и других спецсредств защиты за свой счет;
• обеспечению прохождения сотрудниками медицинских осмотров;
• обеспечению прав работников на социальное страхование и др.

Источник: http://glavkniga.ru/situations/s504027

Необходимо ли проводить вводный инструктаж по охране труда для работников сторонних организаций?

Необходимо ли проводить вводный инструктаж по охране труда для работников сторонних организаций? Если надо, то запись об инструктаже вносить в уже имеющийся журнал или завести для этой цели новый? Есть ли какие-либо особенности при ведении данного журнала?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Вводный инструктаж на рабочем месте с работниками сторонней организации необходимо проводить предприятию, на территории которого они работают. Работодатель вправе сам определить, вести ли единый журнал проведения инструктажей или отдельно журналы в отношении собственных работников и в отношении привлеченных работников. Записи об этом должны фиксироваться в журналах в хронологическом порядке.

Обоснование позиции:

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда. В свою очередь, каждый работник обязан проходить инструктаж по охране труда (ст. 214 ТК РФ, часть первая ст. 225 ТК РФ). Инструктаж по охране труда проводится для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу (часть вторая ст. 225 ТК РФ).

Как следует из приведенных норм, проведение вводного инструктажа осуществляется в отношении именно работника. Работником же, в силу ст. 20 ТК РФ, является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Трудовые отношения возникают на основании трудового договора (ст. 16 ТК РФ). В связи с этим можно сделать вывод, что основанием для проведения вводного инструктажа на рабочем месте является именно заключение с работником трудового договора. Аналогичной позиции придерживается и Минтруд России (смотрите письма Минтруда России от 05.05.2017 N 15-2/ООГ-1277 и от 30.09.2016 N 15-2/ООГ-3495).

Вместе с тем в настоящее время нормативным правовым актом, регулирующим вопросы порядка обучения по охране труда, является постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее — Порядок). А согласно п. 2.1.2 Порядка все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности*(1).

При этом Порядком четко не определено, на кого из работодателей (на заказчика или подрядчика (исполнителя) работ) возлагается обязанность по проведению вводного инструктажа.

Разъяснения специалистов Роструда по вопросу о том, на кого именно возлагается обязанность по проведению вводного инструктажа по ОТ с работниками сторонних организаций, носят противоречивый характер (смотрите, например, вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2, вопрос-ответ 3, вопрос-ответ 4 с информационного портала «Онлайнинспекция.РФ»).

В судебной практике также не выработано единого подхода к решению этого вопроса. Так, Четвертый арбитражный апелляционный суд в своем постановлении от 27.09.2017 N 04АП-4211/17 пришел к выводу, что у заказчика отсутствует обязанность по проведению инструктажа работников подрядных организаций, поскольку для таких работников он не является работодателем. В то же время встречается в судебной практике и точка зрения о том, что именно заказчик должен провести инструктаж с работниками сторонней организации (смотрите решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 28.10.2015 по делу N 12-82/2015).

По нашему мнению, организации следует проводить вводные инструктажи по охране труда со всеми лицами, производящими работы или оказывающими услуги в ее интересах на ее территории, в том числе и с работниками сторонних (подрядных) организаций. Ведь проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ (п. 2.1.3 Порядка). Информирование работников сторонних организаций, осуществляющих деятельность на территории предприятия, обо всех этих аспектах деятельности, в конечном счете направлено на избежание причинения вреда не только данным работникам, но и самому предприятию, а также лицам, за которых оно отвечает (его работникам).

Подчеркнем, указанная позиция является нашим экспертным мнением. Как видно по тексту ответа, контролирующие и судебные органы могут придерживаться иной позиции по заданному вопросу.

Для проведения вводного инструктажа по ОТ работодатель разрабатывает специальную программу с учетом специфики деятельности организации (п. 2.1.2 Порядка). Каких-либо специальных требований к программам обучения работников сторонних организаций законодательством не предусмотрено.

В целях реализации требований ст. 212 ТК РФ проведение всех видов инструктажей по охране труда у работодателя регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях — в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты и времени проведения инструктажа (абзац 5 п. 2.1.3 Порядка, п. 8.4 ГОСТ 12.0.004-2015, вопрос-ответ 5).

Формы журналов регистрации вводного инструктажа, журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, журнала регистрации целевого инструктажа и личной карточки прохождения обучения безопасности труда приведены в Приложении А к ГОСТ 12.0.004-2015 (формы А.4 и А.2). Данные формы документов носят рекомендательный характер. В связи с этим работодатель может приказом утвердить иные формы, но с обязательным включением граф, которые заполняются по окончании проведения инструктажа. Если целевой инструктаж проводился с работающими по наряду-допуску, запись о его проведении делается в наряде-допуске (абзац 5 п. 2.1.3 Порядка обучения, абзац 10 п. 8.10 ГОСТ 12.0.004-2015).

Работодатель по мере поступления работников на работу обязан проводить с ними соответствующие инструктажи, следовательно, записи об этом должны фиксироваться в журналах в хронологическом порядке (смотрите вопрос-ответ 6). Конкретных требований о ведении отдельного журнала либо включении в общий журнал работников сторонней организации нами не найдено. Поэтому полагаем, что работодатель вправе сам определить, вести ли единый журнал проведения инструктажей или отдельно журналы в отношении собственных работников и в отношении привлеченных работников.

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:

Энциклопедия решений. Вводные инструктажи, проводимые работодателем;

Энциклопедия решений. Вводный инструктаж по охране труда.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Евсюкова Валентина

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Прибыткова Мария

13 декабря 2018 г.

*(1) Аналогичный перечень содержится в п. 8.6 Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (далее — ГОСТ). В соответствии с абзацем 2 п. 8.6 ГОСТа при необходимости по решению руководителя предприятия вводный инструктаж проводят также и для лиц, посещающих производственные подразделения предприятия и (или) находящихся на подконтрольных предприятию территории и объектах в иных целях.

Смысловой анализ содержания абзаца 1 п. 8.6 ГОСТа, где указано, что вводный инструктаж проводится в том числе для лиц, командированных на работу на предприятие — организатор обучения либо выполняющих подрядные (субподрядные) работы на подконтрольных предприятию — организатору обучения территории и объектах, позволяет сделать вывод, что вводный инструктаж по охране труда проводит та организация, куда командирован, направлен работник иной организации. Однако следует помнить, что положения ГОСТа носят рекомендательный характер (смотрите вопрос-ответ с информационного портала Роструда «Онлайнинспекция.РФ»).

Источник: http://www.audit-it.ru/articles/personnel/a134855/984209.html

Охрана труда и техника безопасности на предприятии

Деятельность предприятий, как правило, требует привлечения наемного труда большого количества работников. Заботу о жизни и здоровье трудящихся законодательство РФ возлагает на соответствующих работодателей. Охрана труда на предприятии должна отвечать определенным требованиям, нормативно установленным в ТК РФ и подзаконных актах. Четкое исполнение данных обязанностей позволяет значительно сократить количество производственных заболеваний, травм, несчастных случаев на предприятии.

Охрана труда и техника безопасности на предприятии

Перечень основных обязанностей работодателя в этой сфере содержится в ст. 212 ТК РФ. Одной из них являются установление на предприятии системы охраны труда и управление ею.

Такая система представляет собой утвержденный на предприятии комплекс взаимозависимых элементов и соответствующих целей безопасности на производстве, а также способов их реализации.

Работодатель, приступая к созданию этой системы, может столкнуться с вопросами, как правильно сформировать систему по охране труда на предприятии и с чего начать.

Ответить на эти вопросы позволят соответствующие нормативные правовые акты, а именно:

• Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ (далее – Закон № 426-ФЗ);
• Порядок, утв. Минтрудом и Минобразования России 13.01.2003 N 1/29 (далее – Порядок);
• Типовое положение, утв. Минтрудом 19.08.2016 N 438н (далее – Типовое положение).

Трудовой кодекс и другие НПА по охране труда

На основании раздела Х ТК РФ, норм вышеуказанных НПА и рекомендаций приходим к выводу, что система охраны труда и техники безопасности на предприятии, в частности, включает в себя следующие основные элементы:

• создание службы охраны труда;
• проведение оценки условий труда;
• обучение работников правилам безопасности на производстве;
• обеспечение трудящихся всей необходимой информацией о безопасности на рабочем месте и средствами защиты;
• контроль за наличием знаний по технике безопасности на производстве.

Грамотно оформить реализацию мер по охране труда и технике безопасности на производстве позволит Типовое положение, которое содержит перечень конкретных мероприятий в этой сфере. В их числе, например:

• перечень основных процедур для достижения целей в области охраны труда;
• порядок планирования мероприятий;
• порядок оценки соответствия условий и охраны труда на предприятии законодательным требованиям и др.

Сформировать перечень мероприятий и график их реализации по обучению, соблюдению и контролю за соблюдением техники безопасности на производстве позволит изучение норм Порядка, который содержит, в т.ч.:

• порядок проведения инструктажа по охране труда;
• перечень лиц, в отношении которых следует осуществлять организацию обучения и проверку знаний по безопасным способам выполнения работ.

В трудовом законодательстве закреплено, что охрана труда в России включает в себя, в т.ч., систему оценки условий труда (ст. 210 ТК РФ).

За счет такой оценки работодатель имеет возможность достичь высоких показателей в обеспечении безопасности на производстве, т.к. оценка позволяет определить негативные факторы на предприятии и уровень их влияния на работников. Вопросы проведения такой оценки регулирует Закон № 426-ФЗ .

Кроме того, работодателю пригодятся рекомендации Минтруда от 08.02.2000 по организации службы охраны труда, т.к. ст. 217 ТК РФ обязывает работодателей, использующих на производстве наемный труд более 50 работников, организовывать службу (или штатную единицу специалиста) охраны труда на производстве.

Источник: http://glavkniga.ru/situations/s504028